LAS TENDENCIAS REGIONALES IDENTIFICADAS Y ACORDADAS
Continuando la presentacion de los esquemas surgidos de las distintas jornadas de exposicion y debates del Seminario, que comenzamos con la publicacion del esquema de Tendencias del Sistema Global en el número 1 de SER en el 2000, presentamos aquí las referidas al ámbito regional. También se agregan aquellas otras tendencias que, aunque no fueron acordadas por el conjunto de los participantes, creemos son de interés para el lector.
El Seminario identificó las siguientes tendencias:
1. Reversion de las tendencias hacia el desarrollo propias del período de posguerra/década del 70.
2. Mantenimiento de las formas institucionales de gobierno reinstaladas en la region en la década del 80.
3. Revitalización de los esfuerzos de integración regional.
4. Dificultades para conciliar las políticas de inserción global/integración regional propias de cada actor nacional.
ANALISIS DEL ESQUEMA "TENDENCIAS DEL SISTEMA REGIONAL"
A diferencia del Modelo "Tendencias Globales", el Seminario no parece haber desarrollado un modelo verdaderamente concluyente de Tendencias Regionales.
Sin embargo, se han discutido una serie de relaciones logicas entre las distintas tendencias, se han explicitado sus antecedentes causales y se han identificado algunos consecuentes.
A partir de ello, es posible describir el "proto-modelo" discutido a lo largo del Seminario, y su logica.
LOGICA DEL ESQUEMA
Las relaciones logicas que se establecen entre las cuatro tendencias regionales identificadas son:
a) La Tendencia TR1 constituye una tendencia causal directa de la Tendencia TR3.
b) La Tendencia TR2 constituye una tendencia causal directa de la Tendencia TR3.
c) La Tendencia TR3 constituye una tendencia causal directa de la Tendencia TR4.
A su vez, el Seminario identificó importantes antecedentes de las tendencias regionales, a saber:
1) El agotamiento del patron productivo basado en la renta de los recursos naturales.
2) La toma de conciencia del fracaso de los esfuerzos de integración regional de los últimos cuarenta años y las nuevas tendencias favorables a la integración.
4) El mantenimiento de desconfianzas interestatales.
Estos antecedentes mantienen con las tendencias identificadas las siguientes relaciones:
a) El Antecedente AR1 es un antecedente causal directo de la Tendencia TR1.
b) El Antecedente AR2 es un antecedente causal directo de la Tendencia TR3.
c) El Antecedente AR4 es un antecedente causal directo de la Tendencia TR4.
d) Los Antecedentes AR1 y AR3 se encuentran mutuamente interrelacionados.
Finalmente, el Seminario identificó dos consecuentes, a saber:
1) La posibilidad de generacion de situaciones de alta ingobernabilidad con extremos de violencia y nueva agenda de cuestiones de política socioeconomica.
4) El mantenimiento de varias alternativas de inserción/integración.
Estos consecuentes mantienen con las tendencias las siguientes relaciones:
a) El Consecuente CR1 es un consecuente directo de la Tendencia Regional TR1.
b) El Consecuente CR1 es, a su vez, un condiciónante de la Tendencia Regional TR2.
c) El Consecuente CR4 es un consecuente directo de la Tendencia Regional TR4.
Independientemente de estas relaciones lógicas entre las distintos antecedentes, tendencias y consecuentes identificados a nivel regional, del análisis de los materiales del Seminario es posible observar que en la discusion del nivel regional siempre estuvo presente el Esquema de Tendencias Globales. En tal sentido, es posible señalar:
a) La Tendencia Global TG1 (Sistema de economía global transnacionalizado e interdependiente), la Tendencia Global TG4 (Disminucion de la participacion e incluso la marginacion de actores ligados a la produccion de materias primas y la fuerza de trabajo), y el Antecedente Global AG1 (Crisis del sistema económico internacional), constituyen condiciónes del Antecedente Regional AR1 (Agotamiento del patrón productivo).
b) El Antecednte Global AG7 (Transnacionalización e interdependencia global en todos los ordenes) constituye una condición de la Tendencia Regional TR2 (Mantenimiento de las formas de gobierno democráticas).
c) La Tendencia Global TG6 (Integración de actores no principales) constituye un antecedente global de la Tendencia Regional TR3 (Revitalización de los esfuerzos de integración regional).
d) Las Tendencias Globales TG1 (Transnacionalización e interdependencia económica global), TG2 y TG10 (Mayores capacidades de acuerdo entre los principales actores, incluso en la generación de mecanismos de acuerdo y legitimación de la resolucion y control de conflictos, en cuestiones que afecten sus intereses comunes), TG5 y TG6 (Configuración de megamercados entre los principales actores e integración de actores regionales) constituyen un antecedente global de la Tendencia Regional TR4 (Dificultades para conciliar las políticas de inserción global/integración regional en cada actor nacional).
CONCLUSIONES PRINCIPALES
Del "proto-modelo" regional se desprenden dos grupos de relaciones fundamentales, a saber:
a) La integración regional como respuesta a la crisis
El Seminario parece haber concluído que independientemente de la tendencia global a la integración de actores regionales de las reas no principales con la intención de incrementar su participacion en el sistema global (TG6), existen particularidades propias de Am‚rica Latina que conllevan a la revitalización de los esfuerzos de integración (TR3).
Por un lado, la creciente toma de conciencia de los fracasos anteriores y las nuevas condiciónes favorables a la integración en América Latina (AG3) est profundamente interrelacionada con el agotamiento del patron productivo (AG1) y la reversion de las tendencias de desarrollo de la posguerra y los '70 (TR1). De tal manera que la revitalización de los esfuerzos de integración regional aparecen como una respuesta a la crisis economica.
A su vez, la consolidación de las formas democráticas (TR2) no solo aparece como una condición de tal revitalización. Adem s, la posibilidad de la generacion de situaciones de alta ingobernabilidad como consecuencia de la crisis economica (CR1) aparece como una amenaza a la democratizacion, reforzando la necesidad de explorar una solucion a partir de los esfuerzos de integración, para garantizar las formas democr ticas.
b) ¨Como conciliar inserción global con integración regional?
Otra conclusion importante del Seminario a nivel regional est constituída por la identificación de dificultades para conciliar las políticas de integración regional con las de inserción regional propias de cada actor latinoamericano (TR4).
Por un lado, aparecen las tendencias a la integración, tanto a nivel regional (TR3) como a nivel global (TG6). Por otro, un conjunto de tendencias de carácter global: transnacionalización e interdependencia economicas (TG1), acuerdos de todo tipo entre los principales actores (TG2 y TG9), conformación de conglomerados economicos de los principales actores (TG5). Finalmente, la supervivencia de situaciones tradicionales de conflicto regional (AR4).
Todo ello conlleva a la coexistencia de múltiples y, eventualmente, contradictorias alternativas de inserción e integración (CR4) que refuerzan las dificultades señaladas.