ESTRATEGIA Y SERVICIO MILITAR
Virgilio R.Beltrán (*)
El crimen del soldado Carrasco ha puesto la atención pública en las instituciones militares y su rol en la sociedad argentina, un debate que la Nación se debe a sí misma. Proponemos en estas líneas algunos elementos para esa discusión, por demás oportuna, con algunas consideraciones desde el punto de vista de la estrategia militar.
La consideración del servicio militar obligatorio (SMO) en tiempo de paz no debe teñirse con los fuertes sentimientos que ese suceso desgraciado despierta, sino que debe estudiarse dentro de la concepción del Instrumento Militar (IM) para la Defensa que es, a su vez, consecuencia del análisis de la presente situación estratégica en el mundo, la región y el país.
Debemos tener presente que el estudio y formalización de la estrategia para la defensa del país es tarea de los órganos político-técnicos superiores del Estado y escapan a la responsabilidad directa de las instituciones armadas mismas.
Esta concepción básica se constituye en el marco del planeamiento estratégico militar, que es, a su vez, el ejercicio teórico práctico cumplido por el máximo planeador (Estado Mayor Conjunto) para equiparar las capacidades militares disponibles y futuras posibles y/o probables con las amenazas a enfrentar y las misiones a cumplir. Los funcionarios políticos deben determinar cuales son las amenazas y cuando actuar militarmente sobre ellas, el soldado debe decir como hacerlo con la mayor eficacia.
De acuerdo con lo expuesto en el artículo El instrumento militar de la defensa ( que aparece publicado en esta misma edición),la lógica interna del modelo presentado sugiere en cuanto a SMO: 1) Un proceso de transición del SMO en tiempo de paz al voluntariado de soldados, pausado y pautado(***) por la remodelación organizativa y la modernización de los sistemas de armas y equipos, La transición debe asegurar una suficiente capacidad de defensa militar en todo momento. Siguiendo el ejemplo de España, puede tenerse al personal remanente del SMO como reemplazo de los profesionales, es decir, un segmento a ser reducido progresivamente. Su desaparición, en principio, estaría en función de los recursos presupuestarios disponibles y la modernización del IM. 2) El mantenimiento de reservas, provenientes del actual SMO, de los cuadros permanentes (incluyendo los voluntarios) y de la población civil apta, a movilizar selectivamente en caso de así requerirlo la poco probable mayor duración o amplitud del conflicto. Debe tenerse presente que las reservas proporcionan tanto personal de Soldados como de Suboficiales y Oficiales. 3) La capacidad de remontar organizaciones mayores, del tipo Cuerpo de Ejército o análogas, en caso de necesidad, comandadas por personal de los Cuadros Permanentes e integradas por reservistas.
(*) Ex Subsecretario de Política y Estrategia del Ministerio de Defensa.
(**) Se refiere al conjunto de funciones de Comando, Comunicaciones y Control, más la de Inteligencia. En las fuerzas armadas realmente modernas se expresa C3+I, siendo la otra "I" Informática, como mediadora entre el hombre, las operaciones, los equipos y los sistemas de armas.
(***) En Holanda la supresión de SMO en tiempo de paz llevará 5 años (1993-98). En Bélgica se hará en un año, audacia que parece poco recomendable.