RESDAL - Red de Seguridad y Defensa de América Latina-

http://www.resdal.org.ar
http://www.resdal.org

SER en el 2000 coordina la Red de Seguridad y Defensa de América Latina (RESDAL)

La red fue creada en 2001 con la misión de promover la institucionalización de las funciones estatales de seguridad y defensa en el marco de la democracia en América Latina mediante el fortalecimiento de las capacidades civiles.

Desde el inicio del proceso de democratización en América Latina en la década de 1980, el tema de las relaciones entre civiles y militares en las transiciones fue objeto de estudio y causa de numerosas iniciativas nacionales e internacionales. A partir de mediados de 1990 muchas democracias en la región parecían haber resuelto el crucial problema de la subordinación militar a las autoridades constitucionales. Sin embargo, comenzaron a aparecer procesos regresivos en la consolidación democrática, fundamentalmente como resultado de las dificultades para mejorar la calidad de vida de los pueblos latinoamericanos. Así, la seguridad, la defensa y las relaciones entre civiles y militares volvieron a colocarse en el foco de los problemas inherentes a la gobernabilidad democrática.

Ante este contexto, muchos de los expertos que venían trabajando en diferentes aspectos que hacen a la gobernabilidad democrática, fueron tomando conciencia de la necesidad de que las respuestas a los nuevos fenómenos trascendieran el marco del trabajo personal y local. Así, partieron del principio de que las realidades diferentes pueden sin embargo presentar rasgos problemáticos comunes, y que ello demanda la necesidad de transmisión de la experiencia local acumulada en cada región del continente.

Ello los indujo a pensar en al configuración de una red cooperativa que fue formalmente lanzada en septiembre de 2001 a partir de la conjunción de voluntades y del apoyo inicial del National Endowment for Democracy (NED), con los objetivos de:


  • Fortalecer la capacidad de los grupos de la sociedad civil, académicos e instituciones estatales que trabajan en el campo de la seguridad, defensa y relaciones cívico-militares.

  • Promover la cooperación entre individuos e instituciones ligados a la temática.

  • Difundir pensamiento y prácticas democráticas que colaboren al desarrollo de la democracia en América Latina.

  • Proveer un recurso central y accesible para obtener información y difundir actividades.

    Los principales programas que RESDAL está llevando a cabo actualmente son Transparencia Presupuestaria en Defensa, Parlamento y Defensa, Seguridad Internacional entre otros. RESDAL ha desarrollado un Atlas Comparativo de la Seguridad y la Defensa en América Latina, disponible online y que reúne marcos legales nacionales, definiciones políticas, organización de los sistemas de defensa, presupuestos, competencias parlamentarias, etc. Adicionalmente, RESDAL posee un website cuyo objetivo es constituirse en un lugar de consulta para aquellos que necesiten herramientas para el desarrollo de políticas en el área, e información gubernamental y no gubernamental. SER en el 2000 participa activamente en cada una de las actividades de esta Red.



  • La Defensa Nacional en la Agenda Democrática

    http://www.mindef.gov.ar/secciones/novedades/defensa_nacional.htm

    SER en el 2000 participa activamente en las distintas instancias que hacen al desarrollo del proyecto impulsado por el Ministerio de Defensa Nacional y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).


    El Presidente de la República dispuso, en agosto de 2003, la aprobación y puesta en marcha del proyecto "La Defensa Nacional en la Agenda Democrática", con el objeto de crear un ámbito de debate capaz de propiciar la actualización de diagnósticos, de aportar, de un modo plural y abierto, a la elaboración de un Plan Estratégico de Defensa Nacional y de elevar esta temática a la condición de política de Estado. A tal efecto, convocó a un grupo de especialistas, tanto civiles como militares, pertenecientes a instituciones académicas, organizaciones no gubernamentales, centros de estudios militares, y reparticiones públicas.

    La participación de SER en el 2000 se ha materializado a través de la integración del consejo asesor, formando parte del comité académico, aportando expertos en cada una de las mesas de trabajo programadas, aportando conferencistas en los distintos talleres y seminarios, realizados en Buenos Aires y en el interior del país.





    Comité Permanente de Seguridad Argentino-Chileno (COMPERSEG)

    SER en el 2000 es la contraparte académica argentina del COMPERSEG.


    El clima de suficiente confianza que caracterizó a las relaciones bilaterales a principios de los noventa se tradujo en la firma del memorándum de entendimiento en seguridad argentino/chileno y la creación de un Comité Permanente de Seguridad entre ambos países (COMPERSEG). En reconocimiento al rol desplegado por FLACSO Chile y SER en el 2000, ambas instituciones fueran designadas como contrapartes encargadas de desarrollar las actividades académicas que el memorándum decidía impulsar.

    De ese modo se han llevado a cabo una serie de reuniones académicas organizadas por estas instituciones alternativamente en Chile y Argentina sobre los siguientes temas que resultaron de interés para el COMPERSEG: Integración y Seguridad, el impacto de la interacción empresarial y de los medios de comunicación en la modificación de las percepciones de seguridad entre Argentina y Chile, reuniones de Ministros de Defensa de las Américas. Como contraparte académica SER en el 2000 participa de las reuniones bianuales de este mecanismo gubernamental.






    Encuentros Nacionales de Estudios Estratégicos


    http://www.enee.ser2000.org.ar

    SER en el 2000 impulsa, en iniciativa conjunta con la Escuela de Defensa Nacional,la realización de estos encuentros.

    A partir de diciembre de 1997 se comenzó un trabajo dirigido a crear un foro anual de debate de los asuntos estratégicos, en particular los referidos a la seguridad y defensa en el país. A tal fin se fue creando un primer núcleo de instituciones con voluntad de participar en el proyecto que logró realizar en 1998 el 1er. Encuentro.

    El objetivo inicial, impulsado por SER en el 2000, fue incentivar la interacción de un mayor número de civiles en el debate de temas en el que el predominio militar había sido casi absoluto en las décadas anteriores. Como confirmación de la validez de esta iniciativa, los Encuentros continúan realizándose anualmente.







    SER en el 2000 participa en las actividades de la Organización de Estados Americanos (OEA).


    La Organización de los Estados Americanos (OEA) ha tenido especial interés en los aportes que puedan realizar a las actividades de sus órganos, organismos y entidades las organizaciones de la sociedad civil. Impulsada por la declaración de la Cumbre de las Américas de 1994, la OEA elaboró normas y mecanismos para canalizar los aportes de estas organizaciones. Así las organizaciones de la sociedad civil pueden asistir a las actividades de la OEA, hacer presentaciones, proporcionar información y, a solicitud de los órganos, organismos y entidades de la OEA, prestar asesoría especializada. Asimismo, pueden participar en las actividades operacionales vinculadas con el diseño, el financiamiento y la ejecución de programas de cooperación.

    SER en en el 2000, como organización registrada en la OEA ha participado de diversas actividades llevadas a cabo en el marco del mecanismo de inclusión de las organizaciones de la sociedad civil.









    PDGS - Partnership for Governance and Security-

    http://www.pdgs.org.ar
    http://www.pdgs.org

    SER en el 2000 participó en la Asociación para la Gobernabilidad Democrática y la Seguridad (Partnership for Governance and Security).

    El PDGS fue una alianza para la información, la educación, y el desarrollo que promovía y apoyaba la gobernabilidad democrática. La meta fue lograr el control civil y democrático de las fuerzas armadas a través del mejoramiento de la capacidad de las instituciones civiles en las democracias emergentes para que dispongan de las herramientas necesarias para la conducción, dirección, administración y control de sus fuerzas armadas. El desarrollo del programa involucró la creación de un website. El propósito de este sitio, aún online, es ofrecer información, instrumentos y contactos con personas y organizaciones alrededor del mundo, en el campo de la gobernabilidad democrática, la seguridad y las relaciones cívico-militares.

    SER en el 2000, basado en su experiencia institucional, participó activamente en el desarrollo del website y su base de datos. Ambos productos fueron pensados para contener el programa y servir como punto de referencia central del mismo.




    Red de Información SER en el 2000

    http://www.defensenet.ser2000.org.ar










    SER en el 2000 desarrolló la red de información “Medidas de Confianza Mutua en el Cono Sur”.


    El propósito de esta Red de Información, sostenida mediante el programa de Solicited Grant del United States Institute of Peace (USIP), y SER en el 2000, junto con el Núcleo de Estudios Estratégicos de la Universidad de Campinhas, y el Instituto de Ciencia Política de la Universidad de Chile, como instituciones colaboradoras, fue aprovechar las nuevas tecnologías para, en una suerte de diplomacia virtual, fortalecer la prevención de conflictos y un mejor entendimiento en el Cono Sur, y ayudar a mejorar los análisis acerca de la realidad de estos países. Entendiendo que para establecer una mayor confianza mutua y eliminar las causas de tensión, es necesario que los tomadores de decisión y los académicos cuenten con información diversa, que puede abarcar un rango desde la legislación de defensa nacional y asuntos

    organizacionales de las fuerzas armadas, hasta cifras de gasto militar, literatura acerca de Medidas de Confianza Mutua, o noticias periodísticas acerca de los asuntos más importantes en seguridad y defensa, en cada país.

    SER en el 2000 participó en el desarrollo de los dos productos que arrojó este proyecto: la Base de Datos sobre Defensa y Confianza Mutua, aun disponible en internet y que contiene información del marco subregional y de cada país, y el foro de discusión entre importantes académicos de los tres países para el fortalecimiento de la comunicación entre los principales actores.





    Informe “Tendencias de la política de Seguridad Argentina”

    http://www.ser2000.org.ar/tendencias/tendencia.htm http://www.ser2000.org/tendencias/tendencia.htm


    SER en el 2000 preparó el informe “Tendencias de la política de Seguridad Argentina” para el Instituto de Estudios Iberoamericanos de Hamburgo.

    El Instituto de Estudios Iberoamericanos de Hamburgo convocó a SER en el 2000 para la realización de un informe que diera cuenta de la política de seguridad argentina. Un equipo multidisciplinario redactó el documento que aborda cuestiones como:

    • La estructura interna de las fuerzas armadas: cantidad de personal y estructura, modo de reclutamiento de oficiales y conscriptos, cobertura del sistema social, problemas internos de corrupción.

    • El financiamiento: técnica presupuestaria, evolución de gastos presupuestarios por finalidad, del Ministerio de Defensa y de la función defensa.

    • Las relaciones cívico-militares: relaciones entre el gobierno y las fuerzas armadas, servicios privados de seguridad, armamentos en manos de población civil, relaciones entre fuerzas armadas y policía y grupos paraestatales, fuerzas armadas y derechos humanos.

    • La industria y producción de armamentos: estructura y cantidad, influencia estatal y rol de la industria privada, cooperaciones bilaterales e internacionales.

    • Los escenarios de amenazas: cambio de escenarios a partir del fin de la confrontación este-oeste, conflictos internacionales, nuevas amenazas o amenazas no tradicionales, conflictos internos.

    • Las cooperaciones: políticas de cooperación, la cooperación con Alemania.

    • La ciencia y las fuerzas armadas: bibliografía acerca de la fuerzas armadas, proyectos de investigación, personas y centros de investigación, direcciones relevantes de internet.



    La participación de SER en el 2000 en este proyecto incluyó diversas tareas como convocar al equipo de investigación, coordinar el proceso de recolección de información, sistematizar los datos, efectuar el análisis de la información y redactar el informe.





    Conferencia Internacional “Security in the Americas in the Twenty One Century”


    SER en el 2000 decidió realizar esta conferencia internacional, en una iniciativa conjunta con The Brookings Institution de los EEUU, que contó con la participación de expertos de ambos países.

    El proceso de realización de las Conferencias de Ministros de Defensa de las Américas iniciado en Williamsburg en 1995 planteó para todos los países la necesidad de debatir los problemas de seguridad y defensa desde una perspectiva integral de las Américas. En la conferencia, a lo largo de dos jornadas, un grupo de más de ochenta expertos pasó revista a la situación y sus perspectivas. Los paneles contaron entre otros con la participación del Ex Subsecretario de Defensa de los EEUU Lawrence Korb, de los académicos de ese mismo país John Steinbruner y John Cope y el funcionario del Departamento de Defensa en la oficina de asuntos latinoamericanos Frederik Ruiz Ramón. Por Argentina -además de los presidentes de las Comisiones de Defensa de ambas cámaras del congreso Senador Eduardo Vaca y Diputado Miguel Toma-, participó el presidente de la Comisión de Seguridad Hemisférica de la OEA, Emb. Hernán Patiño Mayer y el Ministro de Defensa del país Dr. Oscar Camilión.

    SER en el 2000 contribuyó en la realización de este Seminario que fue centralmente comenzar a democratizar los conceptos de seguridad regional que ahora debían ser entendidos en el marco de la cooperación entre países democráticos.





    Encuentros con el Centro de Altos Estudios Estratégicos (CALEN) de Uruguay
    http://www.calen.gub.uy/

    SER en el 2000 promovió la realización de encuentros junto con el CALEN.

    La institución uruguaya es la escuela de formación de los oficiales superiores de sus fuerzas armadas. En el marco de esta actividad se realizaron más de una decena de encuentros bilaterales con la participación de académicos, parlamentarios, políticos y militares argentinos y uruguayos en los que se fueron repasando los nuevos conceptos sobre el perfil de fuerzas armadas en las democracias, misiones, el contexto internacional y regional, los conflictos intrarregionales, las relaciones entre civiles y militares, hasta llegar al enfoque de cuáles deben ser consideradas las nuevas amenazas para los respectivos países.





    Conferencias con el Instituto Brasileño de Asuntos Estratégicos (IBAE)

    SER en el 2000 propuso la creación de un espacio de diálogo bilateral y multisectorial que se plasmó en las conferencias realizadas en conjunto con el IBAE.

    El proceso de transformación en el relacionamiento estratégico argentino-brasileño que permitió pasar de las hipótesis de guerra cruzadas entre ambos países, a lo largo de varias décadas pasadas, a la cooperación en temas de seguridad y defensa a partir de mediados de los ochenta, fue impulsado y acompañado por SER en el 2000. Este acompañamiento se planteó principalmente desde la óptica común que para SER en el 2000 debía primar en relación a como se debían desenvolver las relaciones entre civiles y militares en nuestros países. A tal fin el accionar conjunto con el Instituto Brasilero de Asuntos Estratégicos, ONG brasileña equivalente a SER en el 2000, dirigido inicialmente por el Gral. (R) Manoel Teixeira y posteriormente por el senador Romeu Tuma y para cuya creación SER en el 2000 aportó su know how institucional, permitió mantener un total de cinco productivos encuentros en ambos países. De los mismos participaron más de sesenta altos jefes militares, diplomáticos, académicos y legisladores de ambos naciones, incluyendo también según los temas a periodistas, tecnólogos y especialistas de inteligencia y de las fuerzas de seguridad y policiales.








    Conferencias con FLACSO Chile y el Instituto de Estudios Políticos de la Universidad de Chile

    http://www.flacso.cl

    SER en el 2000 impulsó la generación de espacios de debates entre Argentina y Chile.

    En el marco de un convenio de cooperación académica con el Instituto de Ciencia Política de la Universidad de Chile, se realizaron numerosos viajes de investigadores de ambos países para participar en diversas actividades académicas y también la realización de un seminario en Santiago de Chile denominado “Andes 2000 para la cooperación” donde participó una delegación de Argentina encabezada por el Presidente de la Comisión de Defensa del senado, senador Eduardo Vaca, juntó a las más altas autoridades del Ministerio de Defensa de Chile y académicos de ambos países. Similares actividades de cooperación se llevaron adelante con el programa de Fuerzas Armadas y Sociedad de FLACSO Chile en un programa donde también participó la Universidad Torcuato Di Tella y en otra oportunidad el Centro de Estudios Sociales y Políticos de América Latina (CESPAL). El objetivo perseguido era el de constituir una red de intercambio de ideas y experiencias entre civiles del Cono Sur a los efectos de fortalecer el proceso de capacitación de estos en temas de defensa, seguridad y relaciones entre civiles y militares.



    Asesoramientos para el desarrollo de políticas públicas

    SER en el 2000 participó en diversas instancias para el desarrollo de políticas públicas. Algunos ejemplos de ello:


  • Colaboración en el desarrollo del Libro Blanco de la República Argentina convocada por el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas,

  • Realización conjunta con las Comisiones Parlamentarias de Defensa de una serie de seminarios nacionales e internacionales sobre temas de control de presupuesto para la defensa, comunicación social para la defensa, control parlamentario de organismos de seguridad e inteligencia.

  • Elaboración de proyectos de investigación con apoyo nacional e internacional que dieron lugar a informes, recomendaciones y proyectos de ley; tales como la Ley de Reestructuración de las Fuerzas Armadas y la Ley de Inteligencia

  • Desarrollo de una labor conjunta con el Ejército Argentino, la Armada, la Fuerza Aérea, el Estado Mayor Conjunto, las Comisiones de Defensa del Senado y de Diputados, y el Ministerio de Educación; con el objeto de diseñar una política de comunicación social de la Defensa para la Argentina